Quang cảnh cuộc họp. Ảnh: theo baochinhphu.vn
Luật Quy hoạch được Quốc hội ban hành có hiệu lực từ ngày 1/1/2019. Luật ra đời được đánh giá là một bước cải cách về thể chế, tạo ra sự đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật hiện nay về quy hoạch. Luật sẽ góp phần thay đổi phương thức quản lý của Nhà nước, đảm bảo kiến tạo khi huy động thêm các nguồn lực khác như tư nhân, nước ngoài... vào đầu tư, phát triển, khai thác được tối đa các nguồn lực quốc gia.
Luật Quy hoạch tuân theo nguyên tắc kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa một cách hiệu quả, đây cũng là động lực để thúc đẩy đất nước phát triển nhanh hơn và bền vững hơn. Thông qua Luật, sẽ gián tiếp giảm các áp lực về nợ công, sử dụng ngân sách Nhà nước, tăng cường liên kết phát triển vùng, phát huy tối đa các tiềm năng lợi thế của từng địa phương, ngành.
Để thực thi luật, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 11/NQ-CP, Nghị định số 37/2019/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch; Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng ban hành Thông tư số 08/2019 để hướng dẫn và định mức cho hoạt động quy hoạch.
Tại cuộc họp, đại diện các Bộ, ngành, địa phương đã tham gia ý kiến, tập trung thảo luận về kết quả đạt được trong thực thi các quy định của luật, nhất là việc triển khai lập các quy hoạch ngành, tỉnh của các Bộ, ngành, địa phương cũng như những vấn đề cần tháo gỡ, thống nhất; cách hiểu, áp dụng các quy định chuyển tiếp của Luật...
Đồng chí Nguyễn Văn Thắng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, phát biểu tại cuộc họp.
Phát biểu tại cuộc họp, đồng chí Nguyễn Văn Thắng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, đã báo cáo khái quát việc triển khai, thi hành Luật Quy hoạch, các nghị quyết, nghị định liên quan của Chính phủ tại Quảng Ninh.
Theo đó, sau khi rà soát, đến nay tỉnh có 83 quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh còn hiệu lực, trong đó có 17/83 danh mục dự kiến bãi bỏ theo quy định Luật Quy hoạch. Hoạt động quản lý Nhà nước tại Quảng Ninh chủ yếu thực thiện thông qua công tác quy hoạch, kế hoạch.
Để tạo sự thống nhất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, Quảng Ninh đã thành lập Ban Chỉ đạo Quy hoạch tỉnh, trong đó đồng chí Bí thư Tỉnh ủy là Trưởng ban. Đồng thời xin chủ trương tiếp tục thành lập Hội đồng Quy hoạch tỉnh, trực tiếp liên hệ, trao đổi với các đơn vị tư vấn để triển khai các bước; triển khai xây dựng kế hoạch, đề cương, dự toán kinh phí lập nhiệm vụ quy hoạch tỉnh…
Quang cảnh cuộc họp tại điểm cầu Quảng Ninh.
Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh nhấn mạnh, việc quy hoạch tại tỉnh phải song song với 39 quy hoạch của vùng, quốc gia, vì thế đây là nhiệm vụ khó khăn, tốn kém thời gian, kinh phí. Việc bãi bỏ ngay các quy hoạch theo điều 59, Luật Quy hoạch sẽ gây khó khăn cho công tác quản lý Nhà nước, ảnh hưởng đến thủ tục bố trí vốn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và kế hoạch đầu tư công hằng năm; khó khăn trong bổ sung các quy hoạch cho phù hợp với điều kiện, yêu cầu thực tế tại cơ sở. Đồng chí cũng dẫn chứng cụ thể như tại TX Quảng Yên đã được Chính phủ phê duyệt bổ sung quy hoạch thành lập khu kinh tế, đang nhận được sự quan tâm của các nhà đầu tư, tuy nhiên sau khi thực hiện Luật Quy hoạch, công tác triển khai đã chậm lại, ảnh hưởng đến tâm lý nhà đầu tư trong việc triển khai các dự án.
Để đáp ứng được tiến độ hoàn thành quy hoạch tổng thể trình Quốc hội dự kiến vào năm 2022, Chủ tịch UBND tỉnh đề xuất Chính phủ xem xét, sớm ban hành quy trình cụ thể, cơ chế pháp lý, trình tự áp dụng để địa phương triển khai song song, đồng bộ với các quy hoạch vùng; đẩy nhanh tiến độ thực hiện, báo cáo Quốc hội sớm hơn, có thể vào kỳ họp đầu năm 2021.
Đồng chí Trịnh Đình Dũng, Phó Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Hội đồng Quy hoạch quốc gia, kết luận cuộc họp.
Phát biểu kết luận cuộc họp, đồng chí Trịnh Đình Dũng, Phó Thủ tướng Chính phủ, khẳng định: Luật Quy hoạch là công cụ quan trọng, giúp các Bộ, ngành, địa phương đề ra mục tiêu chiến lược, xác định động lực, không gian phát triển, đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất, hiệu quả, bền vững… Phó Thủ tướng đánh gia cao sự vào cuộc tích cực của các Bộ, ngành, địa phương.
Tuy nhiên, đây là luật mới, lần đầu tiên áp dụng đối với các quy hoạch, yêu cầu tích hợp cao, bỏ một số quy hoạch cũ, số lượng quy hoạch lớn..., vì thế đòi hỏi trách nhiệm rất cao từ phía các Bộ, ngành, địa phương. Điều này dẫn đến việc tổ chức thực hiện Luật Quy hoạch còn lúng túng, chậm so với lộ trình.
Đối với các vướng mắc, đồng chí yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương tiếp nhận, nghiên cứu, cần tạo không gian sáng tạo trong quy hoạch tổng thể quốc gia, phải tập trung, triển khai các giải pháp đồng bộ.
Chỉ đạo cụ thể, đồng chí yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương cần triển khai quyết liệt một số giải pháp: Khẩn trương trình cấp có thẩm quyền ban hành hướng dẫn, xử lý dứt điểm chuyển tiếp quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch; tập trung triển khai lập các quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030 theo quy định của Luật Quy hoạch; đảm bảo kinh phí lập quy hoạch, hướng dẫn các thủ tục thanh toán, quyết toán; sớm thành lập hội đồng thẩm định quy hoạch cấp tỉnh và các quy hoạch theo yêu cầu; hướng dẫn các địa phương thực hiện quy hoạch cụ thể; hoàn thành việc cung cấp dữ liệu quốc gia dùng chung; các địa phương cần chủ động vốn, chủ động mời tư vấn, rà soát các quy hoạch hết hiệu lực…
Phó Thủ tướng Chính phủ biểu dương cách làm của tỉnh Quảng Ninh trong việc sớm thành lập Ban Chỉ đạo, Hội đồng Quy hoạch tỉnh, triển khai xây dựng kế hoạch, đề cương và dự toán kinh phí, mời tư vấn tham gia vào lập quy hoạch tỉnh… Đây vừa là chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vừa là không gian quy hoạch tổng thể.
Từ kinh nghiệm của Quảng Ninh, đồng chí yêu cầu các địa phương khác triển khai sớm, quyết tâm hoàn thành quy hoạch tổng thể cấp tỉnh trong năm 2020 để làm căn cứ bước đầu cho việc lập quy hoạch tổng thể quốc gia, ngành, vùng…